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关乎未来的中美战略经济对话
[ 作者:  加入时间:2007-12-12 09:20:09  来自: ]
  第三次中美战略经济对话12日至13日在北京举行。同前两次对话相比,本次对话将发挥承前启后的功能,因而具有重要的意义。如果双方能在此次对话中就一些重大问题达成共识,将巩固中美战略经济对话机制今后长期存在的基础,并使其能经受得住美国明年总统大选和后年政府更迭的政治冲击。

  中美战略经济对话是两国之间迄今层级最高、规模最大、涵盖领域最广的定期对话机制。自其诞生之日起,就注重战略性、综合性和长远趋势。在前两次对话中,两国就中美经济关系的基本性质、结构性矛盾和建设性合作关系进行了深入交流,取得了一些基本共识。例如,双方均认识到国际产业分工是中美贸易顺差的主要根源,双方都承认调整产业结构和扩大内需是解决贸易顺差的重要途径,但必须遵循积极稳妥的原则。此外,中美合作还在具体领域取得了进展。在首次战略对话中,达成了美国证券交易所在华设立代表处、促进美国对华出口等六点共识。在第二次战略经济对话中,双方同意在2012年前将两国之间的直飞航班数量增加一倍,中国进一步开放金融服务业,两国还在能源、养老金、失业保险等领域达成协议或备忘录。

  前两次对话建立的互信、互谅和取得的具体成果是本次对话的良好基础,也预示着本次对话能够再上一个新台阶。一方面,在战略层面上,中美两国间的战略互信可望进一步加强。此次访华是美国财政部长保尔森今年以来的第三次访华,也是其就任以来的第五次访问。通过双方高层官员的多次互访和交流,中美双方对对方经济体制、经济结构和政治决策的了解越来越深,认识到双边经贸关系的复杂性,意识到只有通过长期细致的合作才能化解矛盾。另一方面,在战术层面上,过去几个月里中美在产品安全、能源合作、环境保护等方面举行过多轮会谈,已经取得一定的共识,可望在本次战略经济对话中具体落实。美国卫生及公共服务部长莱维特12月3日就表示,中美可望在此次战略经济对话中签署两项关于产品安全的备忘录,以确保中国出口产品符合美国的安全标准。可以说,如果中美两国能在战略、战术两个层次上都有所突破,此次战略经济对话就实现了既定的目标。

  实现目标,需要双方的共同努力。美国8月份爆发的次贷危机持续至今,金融产业遭受重创,美国经济前景趋于暗淡。如果明年美国经济持续恶化,中国难免会受到严重拖累。从目前双边经贸关系看,总体状况还不错,这是双方能够达成广泛共识的好时机。若能抓住这个机遇,就能增加中美经贸关系的抗风险能力。

  当然,从美国内政角度看,保尔森等人还是非常希望此次对话能取得成果,以维持当前的战略经济对话机制。一年前,中美间经济关系比较紧张,美国国会参众两院提出多个制裁中国的议案。保尔森上任后,积极游说国会议员,希望国会能保持一定的耐心,给他一些时间,让他通过对话解决中美经贸关系中的一些重大问题。目前,国会有人认为对保尔森的“观察期”已经结束。在这种情况下,保尔森为了推进对华经济战略,必须用具体成果说服国会,让战略经济对话继续进行下去。

  (作者为中国现代国际关系研究院美国所研究员)

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