上周,美国总统布什和法国总统萨科齐的先后到访,忙坏了沙特、阿拉伯联合酋长国等海湾国家。对布什来说,访问被看作其“告别之旅”的一部分,一个主要目的是“强化对海湾朋友的长期安全承诺”,并进一步孤立伊朗。对萨科齐来说,访问却是他执政以来的首次海湾之行,全力促进法国与海湾国家各个领域的合作是主要目的。值得关注的是,两位西方大国的元首同时造访海湾,即便是巧合,也确属“罕见”,表明了法美等国积极涉足海湾事务、并呈现竞争和交锋的态势。 美国在海湾地区的影响和作用无需赘述,法国在海湾的战略取向却值得一提。据报道,萨科齐在访问海湾期间,除了就如何进一步加强双边关系同一些国家领导人交换看法外,还带了一个由400多名企业家组成的庞大经贸代表团,与到访国签署了政治、经济、军事、能源、文化、旅游和投资等多个领域的合作协议。可以说,法国以经济和军事合作为手段,进一步密切了与海湾国家的传统关系,拉近了与这些国家领导人的感情距离。这至少可以为法国带来两个方面的收益。首先,可以通过深化与海湾国家的关系,谋求增强对海湾地区事务的话语权。法国《世界报》报道,通过萨科齐的访问,法国将在阿拉伯联合酋长国建立其海湾地区的第一个海军基地。其次,可以借此进一步推进法国的中东政策,提升在中东地区的政治地位,即便不能和美国平起平坐,至少可以塑造一个在地区事务中不可或缺的大国形象。
海湾地区不但具有重要的地缘政治和战略意义,而且蕴藏着丰富的石油和天然气资源,同时是巨大的出口市场和商品聚集地,这是法国等欧盟国家和美国共同关注这一地区的原因。眼下,伊拉克安全局势恢复和战后重建工作正进入关键阶段,伊朗的核问题热度不减,法美等国都认为在海湾地区仍有不少文章可做。不过,双方的分歧显而易见。在伊拉克问题上,法国等欧洲国家主张尊重伊拉克的主权和尊严,更多地由伊拉克军队自己行使维护安全的责任和义务,因此,主张撤军的呼声逐渐高涨。而在伊朗问题上,法、德等国也呼吁通过外交途径化解危机。这些都与美国动辄主张制裁甚至以武力相威胁的立场反差强烈。另外,在获取海湾国家能源资源、抢占海湾市场,以及伊拉克战后权力安排等诸多方面,欧美之间也矛盾重重,各有其利。这些矛盾与各自利益息息相关,成为双方在海湾地区角力与竞争的根源。
当然,由于在防止核扩散、打击恐怖主义、在海湾国家普及西方价值观等方面,法美等国还存在着共同语言,利益上的交汇使双方存在着合作的可能,也决定了双方的竞争以共同的立场为前提。在海湾这个外交舞台上,无论是法国,还是其他欧洲国家,还不会公开向美国叫板。不过,法国也好,美国也罢,要下好海湾地区这盘棋,都不是一件容易的事情,因为海湾地区目前正处在多事之秋,地区格局日渐分化组合,法美等国都必须充分考虑海湾国家的诉求。