美国总统布什28日晚在国会发表了他任内最后一篇国情咨文。在近一个小时的讲话中,布什呼吁国会支持他推进在内政和外交方面尚未完成的计划。经济和伊拉克战争是咨文的两个重点。通读咨文,似能听出布什对任内工作的总结,也有一点告别演说的味道。 正如人们所料,经济是布什绕不过去的话题。面对当前的经济动荡和选民对失业的忧虑,布什措辞谨慎,却不乏安抚的意味。布什承认,美国经济目前存在“不确定因素”,但他避免使用诸如“衰退”和“萧条”等字眼,而代之以“就业增速放缓”,“人们对经济前景感到关切”,“我们的经济正经历着一个不确定的时期”之类的说法。他同时表示,从长期看,人们“对美国经济的前景还是可以抱有信心的”。
咨文的一个主要内容,是敦促国会尽快通过总额为1500亿美元的刺激经济一揽子计划,该计划的主要内容是给贫困人口和中产阶层减税,并对企业投资给予激励,以求在短期内保持经济增长。这一方案目前已交参议院讨论,布什敦促参议院早些通过,以解经济的燃眉之急。此外,布什还要求国会将现行减税措施永久化,从而确保经济长期健康发展。
尽管是以“鼓劲”为目的,但不少人认为布什对国会的催促还是显得有些沉不住气,再加上日前美联储大幅降息,这些反而表明美国经济的确是“出了问题”。至于“问题”的根源,有人把当前形势与1992年老布什面临的境况相比较,得出的结论认为,都是战争惹的祸――政府过于关心对外战争而忽略了国内经济发展。这一说法想来布什政府不会接受。
伊拉克战争是时下人们关注的重点,也将成为布什政府的主要“政治遗产”,自然也是布什国情咨文的重点。布什总结了任内在国外推进“民主”所取得的“成果”和所遭遇的挫折。不过,无论关于阿富汗战争还是伊拉克战争,咨文中的说法听来还是老调重弹,鲜有新意。只不过由于伊拉克安全局势近几个月来有所好转,布什还是要大讲一番。布什告诉国会,自去年初增兵伊拉克并采取新战略以来,伊暴力事件减少,平民和美军伤亡人数下降。鉴于此,美国可望于夏季前撤出约2万人的兵力。布什同时指出,伊的政治和解也取得相当进展,但中央和地方法制建设的恢复还有些问题。因此,人们还是要保持耐心,匆忙从伊拉克撤军只会使美国为伊拉克所做的种种努力前功尽弃。当然,在如此重要的场合,布什不会忘记对伊朗发出警告:美国不会容忍任何威胁,将支持自己的盟友,并捍卫在波斯湾的利益。
对于布什做的最后“总结”,美国舆论早就认为,由于民主党掌控国会,而布什的任期又进入最后一年,无论对内还是对外,布什政府都难有大的作为。因此,这篇最后的咨文只能为过去涂点色彩,不可能再去宏论未来。更何况,美国民众的眼光目前大都超越华盛顿,关注争夺激烈的总统初选。布什可能也意识到了这一点,所以在开篇即表示,面前还有着未竟的事业。看来,美国经济不佳和对外战争陷入困局,不仅使布什这次最后的总结难有亮点,而且要在未来一年彻底改观,也是难上加难。